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環(huán)保部:“十三五”環(huán)保投資將達(dá)17萬億

[日期:2016-01-05]   閱讀:2243次[字體: ]

 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下,環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支柱效益正在加速釋放。在我國進(jìn)入“誰污染、誰付費”的時代后,各領(lǐng)域的資本力量都有了掘金環(huán)保市場的沖動。

  日前,環(huán)保部法規(guī)司司長李慶瑞公開表示,“十三五”期間,我國環(huán)保市場的總投資額有望達(dá)到17萬億元。這一數(shù)據(jù)不僅令政府為之振奮,更給環(huán)保行業(yè)打了一劑強(qiáng)心針,讓人們看到,那個常年與不賺錢、低利潤等詞匯掛鉤的環(huán)保產(chǎn)業(yè)即將“改頭換面”的希望。
  在業(yè)內(nèi)看來,過去多年,我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期之時,環(huán)保投入一直處于被打了折扣的狀態(tài),資本一旦進(jìn)入這個市場,就像進(jìn)入了一個“無底洞”,很難達(dá)到預(yù)期的投資效果。
  有專家表示,李慶瑞提出的17萬億元的表態(tài)是相對樂觀的預(yù)計。“按照業(yè)界共識,如果根據(jù)GDP占比2%來保守地計算,‘十三五’期間我國環(huán)保投入至少在6萬億元以上,而如果國家支持力度持續(xù)增加,則這一數(shù)據(jù)在10萬億元以上是非常有可能的。”上述專家表示。日前,環(huán)保部核安全總工程師劉華也表示,預(yù)計未來幾年,我國就會形成8萬億-10萬億元的環(huán)保市場規(guī)模。國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍表示,這筆錢最終會由中央、地方政府投入和社會資本3個主要部分組成。對于政府和社會資本的投入比例,專家們基本都認(rèn)定社會資本將會成為其中的“大頭”,占比至少在1/3-1/2。而根據(jù)公開資料計算,2011年、2012年,我國環(huán)保投入分別為6026億、8253億元,而中央投入僅為2641億、2963億元,其他部分都是地方政府和社會資本投入。
  提及這一大筆資金如何使用,業(yè)界大多認(rèn)為,投入方向?qū)囊酝囊原h(huán)保項目建設(shè)為主向運營投資傾斜,并且重點發(fā)展此前中央鼓勵的“第三方”市場,更高效集約地使用資本發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。李佐軍也表示,未來環(huán)保投入要盡可能地按照市場化規(guī)則去管理,避免項目投資過程中產(chǎn)生浪費和損失。具體來說,有專家表示,“十三五”期間的環(huán)保投入,中央應(yīng)更傾斜環(huán)保項目運行,減少對環(huán)保工程建設(shè)的投資,保障環(huán)保項目有效地發(fā)揮作用、輸出利益。我國可以將政府投入的環(huán)保資金委托給銀行、投資公司或者基金公司,由它們來進(jìn)行環(huán)保項目評估,再去有選擇性地投資。
  另一方面,公開資料顯示,近年來,我國的工業(yè)污染第三方治理模式已在我國燃煤電廠脫硫脫硝領(lǐng)域得到試行,取得顯著成效。一些大型工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)也嘗試著采用此種模式以降低污染治理成本。其實,從“誰污染、誰治理”到“誰污染誰付費、專業(yè)化治理”的轉(zhuǎn)變,不僅是國家未來的主導(dǎo)方向,也將是市場需求的結(jié)果。“隨著排污標(biāo)準(zhǔn)的不斷趨嚴(yán),迫切需要第三方企業(yè)來協(xié)助的將不再只有工業(yè)廢氣排放企業(yè),還將拓展到污水治理、土壤修復(fù)、固廢處理等多個領(lǐng)域。”中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、生態(tài)金融中心副主任藍(lán)虹表示,當(dāng)市場真正逐步放開以后,這個盤子里的蛋糕其實真的不小。
 

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